褚嚴(yán)明

習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育”?；A(chǔ)教育是國(guó)民教育體系的根基，是學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵階段。周口是教育大市，基礎(chǔ)教育學(xué)生187萬(wàn)人、教職工15萬(wàn)人，覆蓋廣、影響深，辦優(yōu)辦強(qiáng)基礎(chǔ)教育，事關(guān)為黨育人、為國(guó)育才的根本大計(jì)，也承載著百萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的向往。在新時(shí)代基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的浪潮中，如何統(tǒng)一思想、明確方向、把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，辦優(yōu)辦強(qiáng)基礎(chǔ)教育，已成為擺在教育工作者面前的一項(xiàng)重大而緊迫的課題。

全市基礎(chǔ)教育發(fā)展步履堅(jiān)實(shí)。2023年9月，市委、市政府召開全市教育大會(huì)，向全市發(fā)出建設(shè)教育強(qiáng)市的號(hào)召，我市由此邁入建設(shè)教育強(qiáng)市新征程，“周口市城鄉(xiāng)教育體系建設(shè)行動(dòng)”納入推動(dòng)周口率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，全市義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)基本均衡的基礎(chǔ)上邁入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新階段。市委、市政府大力推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，在去年建成330所學(xué)校的基礎(chǔ)上，今年再完成250所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)；進(jìn)一步構(gòu)建了“縣高中、鄉(xiāng)中學(xué)、中心村小學(xué)”寄宿制教育體系。各級(jí)各類基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)從“幼有所育”到“幼有優(yōu)育”的重大轉(zhuǎn)變，學(xué)前教育毛入園率達(dá)94.03%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)91.43%。推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，周口一高、鄲城一高、淮陽(yáng)中學(xué)、扶溝高中等一批優(yōu)質(zhì)高中每年為高校培養(yǎng)輸送大批優(yōu)秀人才。同時(shí)，聚焦教育改革發(fā)展和群眾急難愁盼，穩(wěn)步推進(jìn)“雙減”改革、新高考改革、課程改革、集團(tuán)化辦學(xué)、幼兒園托育服務(wù)等，著力優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置、提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平，全市基礎(chǔ)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

全市基礎(chǔ)教育改革發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。一是對(duì)黨的教育方針學(xué)習(xí)不深入、落實(shí)不全面?！敖逃仨殲樯鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！边@是黨的教育方針，是引領(lǐng)教育發(fā)展的綱領(lǐng)之魂，是辦好人民滿意教育的根本遵循。但是部分學(xué)校對(duì)教育方針學(xué)習(xí)不深入、領(lǐng)會(huì)不深刻、落實(shí)不全面。二是不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)和教育理念，有違教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律。對(duì)學(xué)校、對(duì)教師、對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)仍存在“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”問題，過程性評(píng)價(jià)、增值性評(píng)價(jià)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)流于形式；強(qiáng)調(diào)知識(shí)灌輸，忽視核心素養(yǎng)培養(yǎng)；有些家長(zhǎng)盲目追求“早學(xué)多學(xué)”，違背教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，加劇教育焦慮，影響教育生態(tài)。三是辦學(xué)行為有待進(jìn)一步規(guī)范。一些學(xué)校依法治校意識(shí)不強(qiáng)，重管理輕服務(wù)；教育教學(xué)管理不規(guī)范，擠占學(xué)生休息時(shí)間；未按國(guó)家課程方案開足開齊課程，擠占德育、體育、美育等課時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；作業(yè)布置不精準(zhǔn)不科學(xué)，布置超過規(guī)定總量和時(shí)長(zhǎng)的作業(yè)；課后延時(shí)服務(wù)質(zhì)量仍需提升；掐尖招生、爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)生源等不規(guī)范招生行為問題依然突出；個(gè)別教師師德失范，存在關(guān)心關(guān)愛學(xué)生不到位、漠視校園欺凌行為、侵害學(xué)生權(quán)益、參與有償補(bǔ)課等問題。四是優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足。“擇校熱”“大班額”問題依然存在，優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給與人民群眾新期盼之間的矛盾依然突出。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代辦優(yōu)辦強(qiáng)基礎(chǔ)教育的基本遵循。堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針。黨的教育方針明確了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的根本問題，必須堅(jiān)持德智體美勞“五育并舉”，確保教育內(nèi)容完整；遵循教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的途徑方法，提高教育質(zhì)量；牢記培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，將教育方針貫穿教育教學(xué)全過程。倡樹科學(xué)教育理念，遵循教育規(guī)律育人。樹立 “以學(xué)生發(fā)展為本”的育人觀。要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，聚焦核心素養(yǎng)培養(yǎng)，構(gòu)建全面育人體系。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，加強(qiáng)家校社協(xié)同育人，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)教育觀和學(xué)生成才觀。教師要轉(zhuǎn)變角色，從“知識(shí)傳授者”變?yōu)椤俺砷L(zhǎng)引導(dǎo)者”，讓教育回歸本質(zhì)、順應(yīng)規(guī)律。以評(píng)價(jià)改革為抓手，在教育生態(tài)上引正糾偏。必須堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從“唯分?jǐn)?shù)”轉(zhuǎn)向“全素養(yǎng)”，建立涵蓋德智體美勞的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系；從“單向評(píng)”轉(zhuǎn)向 “多元評(píng)”，探索多方參與的評(píng)價(jià)模式，試點(diǎn)全員育人導(dǎo)師制；從“結(jié)果評(píng)”轉(zhuǎn)向“過程評(píng)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立學(xué)生發(fā)展增值評(píng)價(jià)模型。在此基礎(chǔ)上，深化“雙減”改革，強(qiáng)化課堂提質(zhì)、作業(yè)分層和校外治理；落實(shí)“雙休”政策，拓展社會(huì)實(shí)踐、文體活動(dòng)和家校協(xié)同路徑；通過科學(xué)評(píng)價(jià)引領(lǐng)教育回歸育人本質(zhì)，力爭(zhēng)未來三年實(shí)現(xiàn)學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)全覆蓋。

聚焦聚力新時(shí)代辦優(yōu)辦強(qiáng)基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)任務(wù)。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。2025 年底全市公辦園在園幼兒占比要超50%，2027年力爭(zhēng)達(dá)60%。各縣（市、區(qū)）要確保完成學(xué)前教育普惠擴(kuò)容工程建設(shè)目標(biāo)，扶溝、項(xiàng)城、示范區(qū)等先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）要做好國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定準(zhǔn)備，其他縣（市、區(qū)）要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作。同時(shí)，提升保教質(zhì)量，推進(jìn)“托幼一體化”。強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為抓手，推動(dòng)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，大力改善學(xué)校辦學(xué)條件；持續(xù)構(gòu)建“縣高中、鄉(xiāng)中學(xué)、中心村小學(xué)”的寄宿制教育體系。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建。扶溝縣2025年要通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，商水縣2025年要通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，其他縣（市、區(qū)）要提前謀劃，制定“一縣一案”“一校一策”，營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。持續(xù)深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，提高集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率，2025年底力爭(zhēng)全市集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體覆蓋 70% 以上中小學(xué)校。推動(dòng)普通高中特色多樣發(fā)展。通過新建改擴(kuò)建學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置綜合高中班等措施擴(kuò)充高中學(xué)位；“一校一策”構(gòu)建特色課程體系，培育優(yōu)質(zhì)特色高中；深入推進(jìn)新高考改革，強(qiáng)化投入和基礎(chǔ)設(shè)施保障，優(yōu)化選課走班和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，擦亮高中教育品牌。堅(jiān)持強(qiáng)教必先強(qiáng)師。著力以教育家精神引領(lǐng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師教書育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持依法治教，規(guī)范基礎(chǔ)教育管理。嚴(yán)格遵守作業(yè)、睡眠等五項(xiàng)管理規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課；全面實(shí)行陽(yáng)光招生，整治違規(guī)招生行為；嚴(yán)格教輔材料管理，加大監(jiān)管和查處力度；規(guī)范課后服務(wù)管理，嚴(yán)禁變相補(bǔ)課和違規(guī)收費(fèi)；做好控輟保學(xué)工作；落實(shí)特殊群體教育關(guān)愛幫扶，做好隨遷子女入學(xué)工作；推動(dòng)基礎(chǔ)教育教研工作，打造周口教研品牌。抓好校園安全穩(wěn)定工作。聚焦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，加強(qiáng) “三防” 建設(shè)，排查化解安全隱患；加強(qiáng)中小學(xué)安全教育、法治教育、心理健康教育。抓好意識(shí)形態(tài)安全，做好輿情監(jiān)測(cè)防控。

辦優(yōu)辦強(qiáng)周口基礎(chǔ)教育使命光榮、責(zé)任重大。我們要以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指引，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，錨定“公平優(yōu)質(zhì)”目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，加速推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色發(fā)展，全面構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，為建設(shè)教育強(qiáng)市、培育時(shí)代新人筑牢根基。（作者單位：周口市教育體育局）